瑞安市将依法坚决制止炒卖＂红证＂行为

　　返回地建房指标"全称叫做"安置留地住宅项目建房指标"，是一个红皮的本子，瑞安当地人简称"红证"，它是国家在征用土地后按照一定比例返回给农村集体经济组织的国有土地，目的为解决失地农民的住房需求。事过10个月后，备受关注的瑞安市叫停炒"红证"(买卖返回地建房指标)一事又有新进展。前天，瑞安市出台《关于加快推进安置留地建设的实施意见》(下称《意见》)，再次出招清理终结瑞安炒卖"红证"行为，妥善解决安置留地建设的历史遗留问题。

　　根据《意见》的规定，瑞安市将依法坚决制止炒卖"红证"行为，对买卖、转让、炒作安置留地建房指标行为，发现一起，查处一起，依法从严惩处，非法经营构成犯罪的移送司法机关处理；公职人员、村干部参与买卖炒作"红证"的，从严追究党政纪责任；对发现有瑞安炒卖"红证"行为的村，不予办理建设手续。

　　该《意见》明确村集体为安置留地分配的责任主体，并负责组织、督促建设事务；规定最终名单确认程序，明确调剂行为以2009年11月30日上报的最后持有指标者名单为基础，如持有面积与设计套房面积不成套，允许在同宗土地名单范围内调剂整合成套，调剂整合时间要求在3个月内。最终名单将作为登记房地产权源依据，最终名单审查备案后的非本村村民，在申请办理土地证、房产证前，须向国土资源部门补交每平方米1500元的土地出让金。此外，今后凡居住功能的安置留地，必须委托国土资源部门以招拍挂方式公开出让。

　　"近年来，在瑞安，国家返回给当地被征地农民的建房指标被各种身份的人买卖交易，瑞安炒卖"红证"。尤其是去年受经济、金融政策和房地产市场供求矛盾的影响，瑞安市房价上涨过快、明显偏高，直逼国内大城市房价。而返回地建房指标买卖愈演愈烈，民间"红证"交易几近失控，严重扰乱当地房地产市场秩序，引起了中央媒体和社会各界的高度关注。瑞安市多次召开专题会议研究，出台一系列政策，并于去年10月底叫停了买卖"红证"行为，严禁村集体组织发放的指标"红证"上市流通，炒"红证"得到有效遏制，房市自此骤然降温。据初步估算，瑞安市现有安置留地逾千亩，涉及147个村204个地块。