永嘉入党标准量化引争议 年龄学历成上进门槛

　　核心提示：

　　年龄、学历、性别、特长……这些指标眼下成了永嘉县农民入党的"门槛"。根据该县有关规定，农村党员发展实施量化积分制，年龄偏大、学历偏低的入党申请人，由于无法达到规定分值，很难被发展。该规定实施半年多来，引发不小争议。

　　48岁的王进芳最近颇感无奈，年轻时没上过几年学的他，因为文化程度不高，没能被确定为入党积极分子。

　　王进芳是永嘉县渠口乡石柱村村民，该村党支部书记王定进说，王进芳这次没能发展为入党积极分子是被县里的规定"卡"住的。因为根据规定，对照标准打分后，王进芳得分不到30分，与基本分值45分差距太大，就算他再想帮忙也使不上劲。

　　标准有哪些

　　去年8月，永嘉县下发一系列关于农村党员发展的文件。由永嘉县委组织部起草下发的文件规定，从2009年9月起，全县纳入发展对象的人，都要按照基本条件、政治表现、道德品质、党员群众认可度、教育培养情况和服务奉献等六大项10多个小项进行量化，总分65分。凡要被确定为入党积极分子或拟列入发展对象者，至少要达到45分，如果达不到，将被直接淘汰"出局"。

　　令人关注的是，在"基本条件"一项中，分列4个小项，分别是：年龄，30岁以下的，计10分；30岁至45岁的计8分；45岁以上至60岁得5分；60岁以上的申请者，得分仅为1分。学历，大专以上得10分，高中及中专以上得8分，初中以下得5分，小学及以下学历得2分。性别，申请人为女性可得5分，男性得2分；有一技之长能带头致富或带群众致富的，可得5分。

　　谈起这些新规定，桥头镇谷联村59岁的预备党员叶振芳觉得自己特别幸运。因为他是在新规实施前半个月被村党支部发展为预备党员的。"对照现在的打分，我想入党肯定很难。"当了多年村干部的叶振芳说。

　　为何要量化

　　谷联村党支部书记叶加来记得，前任村支书在离任之际，一次性向镇党委报了9名发展对象，而之前整整5年，这个村竟然没有发展一名党员。为什么？老支书怕得罪人，发展党员也需要摆平关系，所以出现一次报9人的情形。

　　这9人发展事宜最后被镇党委"打"了回来。

　　"没有统一的标准，是当时农村党员发展过程中出现混乱的一个直接原因。"68岁的老党员陈云杰说，当时有些村民入党是看与村支书的关系好不好，人品或能力倒是其次，导致党员素质良莠不齐。

　　永嘉县委组织部有关负责人说，2008年，经过对永嘉100多个农村党支部调研后发现，农村党员发展中存在4个突出问题：一是"近亲繁殖"，如上塘镇溪头村村党支部的9名党员中，5人是亲属关系，成了"家族支部"。二是发展数量上两极分化严重，5年至9年间，没有发展党员的村党支部有54个，占到三分之一，特别是罗垟村，18年未发展一名党员。与此相反的是，一些村却"批量发展"。其三是发展质量参差不齐，由于没有统一的发展标准，有的支部甚至把一些违反政策的人也吸收入党。一项统计数据显示，当年，该县831名农村党员中，小学文化程度及以下和年龄超过50岁以上的占近半。其四是发展程序不规范，不少村支书迫于情面，违规发展党员。

　　有了标准，发展农村党员的不规范行为有了约束。王定进认为，因为有了县里发展党员的硬规定，对那些不符合入党要求的对象，村党支部可以坚决回绝。农村讲究情面，如果换成以前，对于其堂弟王进芳这样的入党申请人，他可抹不下情面拒绝。

　　规定实施半年来，永嘉县农村党员中，35岁以下的党员人数较上年同比提高了10个百分点，女性党员数较上年同期提高了5%，高中及以上文化程度党员数同比提高近两成。

　　无科学依据

　　以量化积分方式发展党员，是否有依据？尤其在年龄、学历和性别上设置"门槛"，引来不少争议。

　　"我们就是要实现农村党员的年轻化、知识化。"永嘉县委组织部一位干部坦言，新规定基本上断了农村60岁以上人员的入党想法，对于那些文化程度不高的农民，除非特别优秀，否则入党也基本无望。

　　大学生"村官"卢百满认为，针对如今农村党员发展实际，组织部门通过规范制度，提高"门槛"，有助于把农村优秀分子纳入组织视野，为发展和壮大农村基层组织提供源动力。

　　采访中，有党员认为，按照党章第一章的第一条规定，年满18岁的工人、农民、军人、知识分子和其他社会各阶层先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。永嘉在农村党组织中推行积分量化入党，出发点虽然是好的，但有违背党章之嫌。

　　一位有50多年党龄的党员认为，永嘉的规定有点矫枉过正，只要入党申请人符合入党要求，对党充满感情、牢记党的全心全意为人民服务宗旨，坚定共产主义信念，并将其作为毕生追求，任何组织和个人都无权把他们拒之门外。

　　也有人指出，永嘉的积分量化入党的规定，是把党章里有关对干部的要求，移植到党员发展程序。党章中要求党的干部努力实现革命化、年轻化、知识化、专业化和党重视培养、选拔女干部和少数民族干部等，这些要求如果生搬硬套到普通党员发展程序上，不妥也不严肃。

　　专家观点

　　省委党校党史党建教研部教授胡承槐：把党的发展对象的主体定位在知识型的年轻城乡发展对象身上，原本无可厚非，但如果把年龄、学历、性别设为门槛，把年长者、学历相对偏低的人，拒绝在党组织的大门之外，不仅不符合党章的规定，更是一种错误的做法。农村党员发展对象应是各具所长，应根据入党对象条件和结合农村实际进行选择。永嘉县用统一的分数标准来量化考核，不能科学甄别每名发展对象的入党条件，这一规定需要进一步完善