学生营养改善计划落实情况 广西小学生营养改善计划存在问题(2)

小学生营养改善计划“中央政策快，下面落实慢”

广西财政厅去年年底下拨补助，3个月后，那坡县财政局拨款给教育局；期间，学校只能赊账供餐

那坡县位于中越边境，因为属于国家级贫困县，又是多民族县，所以入选营养补助的试点名单。那坡县第一批补助应有256.9万元。

但许益涛没高兴多久，烦恼便接踵而至。

今年2月，开学不久，许益涛不断接到各乡镇学校校长的电话，问资金何时到，很多学校没钱揭不开锅。

那坡县龙合乡的18个学校不得不四处张罗着赊账，联系供应商提前供货；平孟镇一所学校的做法是，向每个家长借300元，等经费到位后，多退少补。

许益涛四处打听，得知广西财政厅自去年12月29日，便下发了拨款通知。

百色市田阳县也是营养改善计划的一个试点县。该县财政局在今年1月18日，就将补助款拨给了教育局。

那坡县财政局一位负责人告诉记者，他们在1月16日收到拨款，资金拨到教育局账户的时间是3月8日。

为什么那坡县会比其他县晚了近2个月？一位财政系统的工作人员对记者解释说，县级财政国库是一个大盘，里面会有各式各样的项目拨款，着急使用的项目，就会被立刻拨款，而不着急的项目拨款会先被“挪作他用”。

那坡县财政局国库股负责人甘先生也承认这一说法。他说，财政局国库会一次性收到自治区的众多项目拨款，他们会对不同项目进行调度，“一般会优先安排法定支出，比如卫生支出等”。

甘先生说，如果学校急用打报告申请，他们才会紧急拨款。但平时他们并不知道该款项是否着急使用。“只要当年足额兑现就可以了。”

采访中，多位乡村学校的老师抱怨，不管是2008年的“一补”，还是如今国家营养改善计划的补助经费，下发时间都摸不准，影响供餐。很多学校是“吃了这顿愁下顿”。

有校长表示，有些补助会在学期末才到，一拖就是五六个月。

许益涛也很无奈：“中央说的（政策）很快，但到了下面就很慢。有时上面都派人下来检查，项目经费却还没到。”

3月12日，那坡县教育局收到财政局拨款后，许益涛终于舒了一口气。

但他说，这只是去年的营养补助，今年这一学期的补助还不知道何时才能到。

小学生营养改善计划，零食商，补助中套利

供货商得知学校又获补助，四处推销水牛奶、萨其马等零食；有校长称，供应商会给回扣

3月12日，念井小学拿到补助。因为学校已为寄宿生提供午餐、晚餐，校长黎忠明打算将补助用于学生早餐。

次日，一名姓覃的供货商打电话找黎忠明，推销“营养品”——壮壮原生态水牛奶。据介绍有较高营养价值。

黎忠明告诉记者，这名供货商常在县城活动，消息很灵通。

随后，校长黎忠明和供货商谈妥，准备让他供应一学期的水牛奶，每杯水牛奶价格是3元。

记者联系南宁、田东县等同一品牌经销商，两家经销商同时表示，该款牛奶的批发价是每杯2元。

3元的营养补助，被供货商赚去1元。

3月19日，第一批水牛奶送到念井小学，242名学生开始享受“营养餐”。

一周后，黎忠明觉得，光喝水牛奶不符合科学的营养搭配，随后他参考其他学校做法，从这名供货商那儿，改定光明酸益乳，每盒价格2元；学校再给学生配上一个烤包。

记者在市场上了解到，酸益乳的批发价在每盒1.25元左右。供货商能赚7毛5。

对于营养品“水牛奶”，营养专家胡小琪表示没听说过，对它的营养价值无法判断。

中国农业大学食品学院营养与食品安全系主任何计国说，要判断它们的营养价值，只需看配料中，牛奶成分是否排在第一位。

记者在水牛奶和酸益乳的配料表中看到，排第一位的都是“水”。

那坡县一位不愿意透露姓名的校长说，开学初，也有供应商打电话给他，问他今年学生的营养补助是否要增加。供应商说自己已跑了几个学校，推荐“营养品”。

后来，该供应商开车两个多小时来到学校，希望获得校长支持。但校长拒绝了。

该校长说，如果谈下来，供应商会给回扣。不久，他发现当地有不少学校，开始发放那名供货商推荐的“营养品”。

记者先后联系安徽、青海、贵州、广西等多地试点县的教育局，不少学校都采用所谓企业供餐形式，给孩子们采购零食。

一名网友发帖说，在青海某县，给孩子们发的全是零食，都是5毛钱4袋的那种，这些零食都在学校小卖部有售，包括火腿肠、萨其马以及饼干。

这名网友告诉记者，青海有的乡镇学校会将一周的零食全发给学生；还有的乡镇学校有4种不同类型的零食，每天换着发。还有的直接将2元钱发给学生。但具体剩下的1元钱去哪儿了，学校也没有给说法。

国家实行营养补助计划后，出台了一个实施细则。细则规定，供餐模式有三种，分别是学校食堂供餐，企业供餐，家庭（个人）托餐。

田阳县一名小学校长说，学校购买零食做营养餐，是企业供餐行为。细则并没有规定不能供零食。 (责任编辑：yujeu)