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学生营养改善计划落实情况 广西小学生营养改善计划存在问题

国家为农村学生每天供3元营养品 吃到嘴里只2元
3月13日,广西那坡县弄汤村小学,小女孩正在吃午饭。该校将营养补助款用于购买“壮壮水牛奶”。记者 李超 摄

国家为农村学生每天供3元营养品 吃到嘴里只2元
3月12日,广西那坡县念井小学,冯艳在学校食堂为学生做午饭。

国家为农村学生每天供3元营养品 吃到嘴里只2元
广西田阳县民族中学的加餐菜单。

学生营养改善计划落实情况不乐观,广西小学生营养改善计划存在问题,其中有硬件问题也有软件的问题,更有地方财政拖欠补助款的情况。好政策也需要下面执行力,地方千万不能辜负宏伟的好政策。

国家实施农村学生营养改善计划,至今已有4个多月。这项计划在一定程度上改变农村学生营养匮乏、发育迟缓等状况,但一些地方在执行时仍存在各种问题。

广西那坡县有学校将补助用于购买营养品“壮壮水牛奶”,供货商可从3元补助中赚取1元。在青海也有学校将补助款采购萨其马等零食。而营养改善计划的实施细则并未对此加以约束。

此外调查发现,那坡县财政局拖延下拨补助款,学校只能赊账供餐;广西一些学校的食堂卫生安全存在隐患;当学校用补助款给学生加餐,厨师又面临超负荷工作。

比硬件提高更为严峻的是,学校老师的营养意识亟待提高,许多老师不知道什么叫营养不良。中国疾控中心的营养专家胡小琪表示,国家正在制定相关培训细则。

梁秀丽皮肤黝黑,在人群中,个子特别小。她12岁,身高一米三——这只有城市8岁女孩的身高水平。专家认为,这是因为营养不良导致的发育迟缓。

梁秀丽是一名4年级女生,在广西那坡县一所寄宿制小学念书。很长一段时间里,她每天整整18个小时不吃饭——从头一天晚上5点半吃完晚饭,到第二天中午11点半吃中饭。

学校只给寄宿制学生提供中、晚餐。早餐要自己解决。梁秀丽通常不吃早餐。

直到去年秋季,国家加强儿童的营养干预,启动农村义务教育学生营养改善计划,每年拨款160多亿,在680个试点县,为农村中小学生提供营养膳食补助。

那坡县是试点县之一。

从今年2月份开学起,梁秀丽能每天吃上早餐。

县教育局副局长许益涛则发现,国家虽然加大补助力度,但要真正改变贫困生的营养状况,还有很多问题要解决。

易忽视的“隐性饥饿”

广西田阳县有学校80%以上的学生营养不良;这种“隐性饥饿”能导致劳动能力丧失

上午10点的课堂上,梁秀丽经常会头晕,坐在教室里,“能听见老师讲课,但是记不住”。

梁秀丽不知道为什么头晕,但她说“中午吃过饭后,就不晕了”。

梁秀丽在那坡县念井小学读书。

老师农照春曾在班里作过统计,一个50人的班级,每天吃早饭的只有三四人。

上学期考试,梁秀丽的数学成绩为16分,语文成绩8分。该校小学生的学期成绩在30分到60分之间。

老师农照春觉得,那些每天习惯吃早饭的学生看上去要聪明一些。

“我也常跟他们说,一定要吃早饭,吃饱了才有精神听课。”但农照春介绍,寄宿制的学生,家长会给他们一周的零花钱,用于买早餐。但不到两天,零花钱就全被用于其它地方。

梁秀丽每周有10块零花钱,她舍不得买早餐,要“省下来买文具。”所以,梁秀丽在学校4年,基本不吃早餐。

今年,梁秀丽刚测过身高,相比去年,她只长高了两厘米。

2010年下半年,中国发展研究基金会对广西、青海、云南、宁夏四省区农村进行调研。

他们调研小学生的体检时发现,农村学生存在严重的营养不良和发育迟缓。100个农村孩子中有12个生长迟缓,身高低于同龄城市孩子6至15厘米

该基金会还对广西都安县四至六年级学生做了体检。

结果显示,当地农村很多13岁男孩的身高和体重,只相当于全国平均农村11岁和城市10岁男生的水平,存在严重的发育迟缓。同时,维生素C摄入量几乎为零;有72%的学生上课期间有饥饿感。

这样的情况普遍存在。

广西百色市的田阳县民族中学黄利军校长说,去年该校的体检结果显示,有70%以上的学生轻度营养不良,20%的学生中重度营养不良。

采访中,更多学校不敢透露相关数据。

田阳县的一位校长一开始介绍该校有80%以上的学生营养不良,犹豫了一会儿,他叮嘱记者,“还是把数据降低点”。

在学界,维生素或矿物质等微量元素的摄入不足,被称为“隐性饥饿”。这种饥饿不易被发现和重视。

“隐性饥饿”能导致智力发育障碍,劳动能力丧失、免疫力下降等各种疾病,直接经济损失可占发展中国家国民生产总值的3%-5%。

“这是一种巨大的人力资本损失。”胡小琪说。胡是中国疾病预防控制中心营养与食品安全所的学生营养室主任。

国家补助不断加大

国家2008年开始对儿童营养干预;去年秋季,再次拨款对农村义务教育学生进行营养补助

3月12日中午,冯艳在念井小学厨房里做饭。她拿着一个半人多高的铲子,在灶台前,捣腾着锅里的肉片。

在冯艳的印象中,相比2008年,现在学生的伙食已经好很多。

2008年前,农村孩子温饱问题都解决不好。“黄豆蒸饭”是孩子们的家常饭,有时候,能拌点猪油,那是幸福的事。蒸饭时,很难得在饭盒里加两块腊肉,吃之前,孩子们都要轮着闻一闻香味。

胡小琪说,2008年,这种现象在广西、贵州等地普遍存在,云南有些孩子近7个月没吃上肉。

2008年,那坡县从每年几百万财政收入中拿出50万,给每个寄宿制小学生每天提供一个鸡蛋。

县里实行“补蛋工程”后,农照春被学生的吃蛋情形吓坏了,“很多孩子差不多一口吞下一鸡蛋,噎住了。”

家里穷的孩子舍不得吃,把鸡蛋偷偷藏起来,周五带回家,给弟弟妹妹吃。

农照春回忆,学校会监督他们当着老师面,把鸡蛋吃下去,不吃完不让出教室,还会派班干部检查孩子们吃剩下的蛋壳,挨个儿回收。

那一年,国家也开始重视贫困生的营养状况。

2008年4月,温家宝总理批示:“要增加政府对寄宿制学校贫困学生的补助力度,改善学生的营养状况。”

此后,中央和地方财政开始对全国农村的寄宿生进行生活补助(该政策被称为“一补”)。

当时标准是,中学生每人每天补助3元;小学生每人每天2元;随后补助上涨,中学生涨至4元,小学生涨至3元。

于是,念井小学用这些补助,每天给寄宿生提供午餐和晚餐。

去年10月26日,国家加大对学生的营养补助。

并且,补助范围扩大,这次补助从寄宿生扩大至农村所有义务教育学生。国家决定,先在680个县中试点,给每个农村孩子每天补贴3元,改善营养。

去年11月24日,那坡县教育局副局长许益涛看了相关的电视会议。营养改善计划从当日起执行。

许益涛说,“没想到政策落实得那么快。” (责任编辑:yujeu)