鞋企逆势“缺工”显现的城市化机遇 - 鞋企 鞋 金融危机 -

　　金堂是四川的劳务输出大县，有18万人常年在外务工，竹篙镇也是全国有名的“打工镇”。恒飞鞋业委托英婷代为招工，但之前的情况并不理想，因此英婷专门做了一块牌子。

　　竹篙镇劳动保障所所长夏逢利对《第一财经日报》介绍说，截至2月27日，该镇因金融危机返乡的农民工现在只有20来人还在老家没走。他说，现在看来就业问题不大，本地一些制衣、制鞋的小厂甚至还缺工。

　　大批农民工返乡后，金堂县各地的劳动部门每周都会统计本地的农民工进出数据，县劳务开发办副主任彭勇说，2月20日这一周的数据是：全县还有1.5万名返乡农民工留在本地，而当周竹篙镇的数据还有280人。

　　返乡农民工大多未留在本地

　　“我们从(上世纪)80年代起就搞劳务输出，现在常年在外务工的有1.3万～1.4万人。”夏逢利说，“去年的进出数据比往年差了不少，但还是属于正常范围内。”

　　他说，经过这么多年的劳务输出，竹篙人已经形成一种意识：只要身体健康就要出去打工。春节前，竹篙镇共返乡5000多人，现在绝大部分已经出去了，“正月十五之后的那周(2月9日～15日)走了4000多人。”

　　彭勇分析说，当地返乡农民工重新走出去的原因，一是灾后重建中有大量的用工需求；二是很多原先在外务工的人员，尤其是新生代，希望继续在外寻找机会；另外，农民工的择业观念跟下岗工人、大中专学生不同，脏、苦、累的活也愿意干。

　　2008年，金堂的返乡农民工有5万人，目前大部分都已再次去外地打工或寻找打工机会了，总之，留在本地的仍是少数，其中多为年龄稍长者。

　　其实，去年春节前夕，金堂县还发出公开信，劝导在外务工人员“外地打工顾虑多，工作还是家乡好”，并以“不误工作、不误子女，不误劳作、不误收入”来吸引他们留在本地就业。

　　近年来，金堂县努力承接产业转移，引进了140多家企业，目前已初步形成了以电力能源、新型建材、纺织印染、服装、制鞋、食品加工为主导产业的工业格局，建立了多个工业园区。

　　“去年上半年我们还存在招工难的问题。我们还专门到周边的人口大县去走访，希望他们能输送一部分劳动力，结果遭到婉拒，因为别人也引进了很多劳动密集型企业，也需要大量工人。”彭勇说。

　　“订单式培训”

　　除了当地可提供大量就业岗位外，一些在外务工多年的农民工也回来创业，仅在竹篙镇就已有10多家制衣、制鞋的作坊企业。

　　虽有这么大的用工需求，但能够直接上岗的熟手少之又少，因为在外务工人员很少愿意在本县就业。即使是金融危机爆发之后返乡的农民工，进入县内企业工作的也不多。而本地的劳动力，很多根本就没出去打过工。

　　为了满足企业的用工需求，金堂县相关部门在全县范围开展了免费技能培训，主要开展以缝纫、建筑工为主的“订单式培训”，为园区企业输送合格的技术工人。

　　“根据我们的产业结构，我们重点培训制衣、制鞋工人，采取‘培训下乡’的办法——乡镇上组织二三十个人，我们就可以开班，并把培训设备送到乡镇去。”彭勇说，另外，目前成都市向每个有需求的返乡农民工发放了500元的就业培训券，返乡农民工还可以拿着它选择很多其他专业。

　　彭勇说，大量普工找工作还是比较困难，尤其是金融危机下，这个问题就更明显了——有技术的就好找工作，没有技能的，收入低而且找工作难。

　　内陆中小城市：城市化的着力点

　　当然，金融危机对劳务输出大省四川的影响是直接的。全国人大代表、西南财经大学教授易敏利说：“相当一部分农民工返乡后，并不一定能相应地带来本地单位劳动生产率的提高。另外，外出劳动力汇回资金，是拉动当地经济的动力，现在这部分净流入减少了，还增加了社会管理上的财务支出。”

　　“农民工返乡不能看作包袱，应该当成推动改革的契机，以此来改变社会发展的不均衡。”易敏利提出，可以从解决返乡农民工的就业入手，系统解决当前经济面临的问题。

　　在基础设施投资方面，他更倾向于将资金投入到四川这种内陆省份不发达的中小城市，以推动这些城市的公共设施建设。

　　事实上，“金融危机之前的城市化是不真实的，进城农民工并未变成真正的市民，危机一来，他们就被迫回来了。”易敏利提出，可将中小城市作为解决返乡农民工归属的关键，这也有利于城乡一体化，并拉动经济增长。

　　易敏利表示：“一线城市获得了较多的资源，已经暴露出‘大城市病’，如果能有500～600个中小城市发展起来，就有助于解决地区发展的不均衡问题。而且，中小城市是乡村与城市的接合部，返乡农民工可以就近打工。”

　　“内陆不发达地区的中小城市可以率先进行户籍等制度的改革，使农民工成为真正的市民，以这样的城市化来带动内需才真正有意义。”易敏利说。