解析温州市级国企运行模式及法人治理机构

　　温州网讯 国资平台如何做大做强？深化管理体制改革是其中要害。温州曾顶着“不找市长找市场”的光环，可另一面却是“国企改制静悄悄”，使得国企改制并不彻底，这让我市不少国企束缚手脚，难以走出困境。旧有的机制不破，何来创新动力？新一轮的国资改革，在创新管理体系、运行模式及法人治理机构给出方案。

　　强化国资营运的

　　指导和管理

　　在整合重组过程中，温州市国资委将加强对温州市级国资营运公司的资产权属变更的指导和管理，通过合理确定参与整合资产的数量和出资关系，采取划拨、合并等多种方式进行整合，理顺优化各国资营运公司的资产配置及管理关系。市级国资营运公司和其他以市国资委为出资人的企业，其国有资产界定、出资、划转或投资、担保、抵押等，均须报市国资委审批或审核。

　　营运体系实行

　　“三层构架”

　　温州市级国资营运公司完成组建后，其资产关系和营运体系将实行“三层构架”，即市政府——市级国资营运公司——国有独资和国有控股、参股企业。这其中，市政府作为出资人，重点抓好事关市级国资营运公司发展方向、投融资等重大活动的直接决策与协调。市国资委强化对国有企业的经营业绩考核，将履行国资监管职能，重点抓好国资营运公司的业绩考核，主要考核政府指令性、资产安全性、营运效益性、其他综合性等四大指标，以考核来强化监管。

　　国有资本收益

　　收缴支出有序

　　关于国有资本收益收缴和支出安排机制，温州市财政局会同市国资委制定市本级国有资本经营预算具体配套制度和实施办法，市国资委等国有资本预算单位和有关企业要严格执行，确保国有资本经营预算制度顺利实施。市国资委等国资监管机构提出本单位国有资本经营预算建议草案，经市财政局审核后报市政府批准。国有资本收益金重点用于充实国资营运公司的资本金，支持有关企业承担政府投资项目、扶持先导产业发展。国有资本收益金还要适度用于国资监管、企业改革改制等支出。

　　行业主管部门

　　加强业务指导

　　行业主管部门将加强对国有企业的业务指导。各行业主管部门将明晰与市国资委等履行出资人职责机构的分工，进一步重视和支持国资营运公司的业务发展和经营工作。行业主管部门依法行使审批、行政许可、行业管理、行政执法等管理职能，根据部门职责与对口行业的国资营运公司建立联系制度，协助市政府在行业发展和政府投资项目建设方面给予指导和帮助，协调解决与行业管理及业务发展有关的问题。 (责任编辑：温州在线)