缺少监管的杭州玻璃安全隐患多多

百瑞四季酒店前厅上方破裂的玻璃。

肯德基门口的玻璃呈雪花状破裂。 好摄之友zhouhong1979/摄

 　　19岁的朱依依还在遭遇截肢之痛，闸弄口街道文体中心的玻璃门自爆，又伤了三名女孩……关于玻璃的安全隐患，已经刻进了杭州人的心头。

　　本报曾有报道，专家称在夏天，玻璃容易自爆。许多读者就养成了“随手拍，解救危险玻璃”的习惯。

　　昨天，本报连续接到两条玻璃自爆的线索：玻璃的安全问题，成了高悬在城市上空的达摩克利斯之剑。

　　百瑞四季酒店，“雪花状”玻璃让人害怕

　　昨天上午7点，读者高先生给本报打来电话：几天前经过中河中路时，发现百瑞四季酒店前厅外玻璃顶上一大块玻璃碎成了雪花状。“我每天上班都会经过这，好几天了，这块碎裂玻璃一直没有被更换。”

　　昨天上午，记者来到了百瑞四季酒店，看见碎裂的玻璃处在最靠外的位置，裂痕布满整块玻璃。玻璃正下方，酒店用红色布条和告示牌围成了警示区，还贴着写有“小心玻璃坠落”的纸条。

　　值班的范经理告诉记者，玻璃屋顶使用的都是钢化玻璃，有两层，现在破碎的是上面那层。酒店两天前发现破玻璃后，已经采取了措施，并和厂家联系，但厂家表示新玻璃定制需要时间，下周一才能送来更换。“这几天我们值班经理都在这块区域巡逻，保证客人的安全。”

　　转塘江口大厦肯德基，每年总要“自爆”个两三块

　　昨日，好摄之友zhouhong1979在钱报网上发了自己拍到的另一起玻璃自爆的照片。

　　在杭州转塘江口大厦的肯德基，大门顶上的一圈玻璃防雨棚，一块玻璃也成雪花状碎裂，没有掉下来，在破裂玻璃下方同样围了警示区域。

　　肯德基转塘店工作人员王小姐表示，玻璃是7月29日傍晚6点裂掉的。事发后肯德基立即和江口物业公司联系。

　　随后记者联系上了江口物业公司杨经理，他介绍说，破裂的玻璃是双层钢化玻璃，破碎的是下层，高温暴晒是导致玻璃破碎的原因。“我们曾经尝试把玻璃取下来，但是有难度，联系了当时的施工队，他们说明天才能过来。”

　　杨经理表示，转塘江口大厦每年都有两三块玻璃自爆的事件发生，目前都是物业负责维修的。

　　玻璃的安全，杭城无人监管？

　　在上海、青岛等城市，早早就发现了这个问题，拟对玻璃幕墙建立档案，具体是什么时候安装的，到了一定的使用年限，相关负责单位就会给物业打电话，督促其更换，并将设立专门的管理机构。那么，杭城有没有类似机构？当我们遇到玻璃脱落、自爆等安全问题时，除了问责产权单位，还能找谁来监管？又有哪个机构能在玻璃自爆之前，发现问题，将危险扼杀在摇篮里?

　　为此，记者从昨天下午两点开始，先后咨询了杭州市城管、建委、房管、安监、杭州玻璃幕墙行业协会等多个政府部门或相关单位——

　　记者首先联系的是杭州市城管，在很多人眼中玻璃的日常维护与巡查，该是城管的管辖范围。但城管方面的工作人员说：“城管没有对玻璃安全管理的相关责权认定，即使介入，也同样要去找物业等相关产权单位。到最后，还是物业或者开发商的事。”

　　那么玻璃的安全与否是否从审批开始就该进入监管渠道？杭州市建委这么说，自己对玻璃幕墙的监管只限于施工和安装，既有玻璃幕墙应由业主或使用者日常管理和维护。

　　而杭州房管局称，房管局对物业单位有指导和规范的责任，但是玻璃的安全问题应该找相关维护单位和产权单位。

　　至于杭州市安监部门，他们表示只能负责安全生产的监管，但对玻璃安全隐患没有监管权限；

　　时间到了下午4点，本报记者最后一个询问的是杭州玻璃幕墙行业协会，对方觉得很无奈，因为他们管理的只是整个行业中玻璃企业的安全规范，“使用中的玻璃安全问题，我们鞭长莫及。”

　　玻璃行业一位业内人士向记者透露：“涉及到玻璃的安全监管，不仅是杭城，在全国绝大多数城市都是一片空白。”

　　对于玻璃来说，技术早已不是壁垒，目前最关键的是如何防患于未然、如何填补监管的空白。

　　实际上，在多次报道玻璃幕墙事故后，我们发现，如果再次发生玻璃伤人事故，除了物业或者产权单位，依然很难找到具体的责任人。一旦陷入纠纷，伤害的赔偿、事件的责任认定仍是一道无解的难题。

　　虽然上海市已经制定颁布了既有玻璃幕墙工程安全使用检测评估规程，但要识别所有隐患并不容易。何况在杭州发现隐患的玻璃，远远不止“幕墙”这一种形态。

　　在杭城大部分的商业大厦中，玻璃出了问题，都是找物业，而物业就只能去找当时的施工队。所谓的维护，不过就是每年请清洁公司做一次维修，顺便看看玻璃有否碎裂，结构胶有否脱落。

　　这两天，如果你在杭城街头发现了危险的玻璃，请随手拍，并用微博上传照片@钱江晚报。我们一起努力，来让悲剧绕行。

　　记者手记

　　玻璃高悬，别再出现下一个朱依依

　　防微杜渐，防的就是悲剧。

　　19岁女孩朱依依无辜截肢的惨剧仿佛还在眼前，玻璃自爆事故又开始接二连三。

　　玻璃安全事故发生后，业主、物业、承包商责权不明、互相扯皮的情况时有发生，市民们对玻璃的高度关注，其实并不仅仅是害怕天降横祸，更怕的是事后一地鸡毛。

　　从设计、施工到验收、使用、维护，这一整套环节几乎环环相扣，似乎和每个监管部门都有关联，但我们现在却找不到一家单位能够监管和负责。任何一次的监管不到位，都可能带来预想不到的悲剧，更何况多头治理，加之许多法规缺乏法律约束力，监管形式往往大于内容。

　　我们的城市需要一个能够勇敢挑起玻璃安全监管、杜绝玻璃隐患的有力抓手，来取下那柄高悬在城市上空的达摩克利斯之剑。政府的决心与政策的出台力度，尤为重要。