温州市加强和创新社会管理会议陈德荣强调深化体制改革释放活力

　　温州新闻 副省长、温州市委书记陈德荣在加强和创新社会管理工作会议上强调，加强和创新社会管理，最根本的是要通过深化体制改革来释放社会发展活力。各地各部门一定要按照中央和省委的决策部署，紧紧围绕政府、社会和经济三大转型，着力深化各项体制改革，加快构建现代基层社会治理模式，努力建设现代社会管理服务体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。

　　温州市委副书记朱贤良主持会议。市委常委、纪委书记徐宇宁，市委常委、组织部长王昌荣，市委常委、社工委书记余梅生分别就社区便民服务中心建设、村级组织“转并联”以及社区社团社工“小三社”工作作具体部署。市领导叶寒冰、黄德康、戴祝水等参加会议。

　　温州市委书记陈德荣指出，经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。改革开放初期，温州率先冲破计划经济体制的束缚，进行市场经济微观体制改革，极大地推进经济快速发展，这其中制度改革具有根本性作用。现阶段，加快推进温州经济转型升级，关键要营造优良的发展环境；营造优良的发展环境，关键要加快推进社会转型；推进社会转型，关键要深化体制改革。环境和制度均属于公共品范畴，提供公共品是公共服务型政府的重要职责。所以，要以政府转型推动经济社会转型。加强和创新社会管理，要从深化政府行政管理体制改革、加快政府职能转变入手，把属于社会的职能归还给社会组织，促进社会组织发育，把属于市场的职能归还给经济组织，完善市场经济体制，从而形成政府、市场、社会组织各负其责、相互协调的现代社会管理体制，创新和改进社会管理模式，最终使政府的职能转到营造发展环境、提供公共品、维护经济公平竞争和社会公平正义上来，并充分发挥市场和社会组织的作用，激发社会发展的旺盛活力，实现生产要素的自由流动和社会资源的优化配置，带来生产力的大解放、社会生活的大和谐。

　　温州市委书记陈德荣指出，温州市加强和创新社会管理的目标指向，就是要建立现代社会管理服务体系。各地各部门必须围绕这一目标，把构建现代基层社会治理模式作为社会管理创新的基本立足点，从政府部门和基层基础抓起，从关键环节入手，着力推进基础性平台、制度和力量建设，加快构建现代基层社会治理模式。当前重点要抓好六方面的工作：一要深化政府部门和事业单位改革。要深化政府部门管理体制改革，进一步理顺关系、明确职责，统筹整合资源。要推进重心下移，把更多的事权、财权和干部资源配置到社会管理和公共服务上来。要推进事业单位改革，建立完善公益服务体系，深化教卫文体等整个公共品生产领域体制改革，建立现代事业制度，构建多元共生、平等竞争的公共品生产格局，大幅提升优质公共品生产供给能力。二要加快市场经济中介组织培育发展。要明晰政府与中介组织的关系，大力发展为中小企业服务的中介组织特别是培育发展民间资本管理服务、民间借贷登记服务、产权交易、信用评级等与金融相关的中介组织，建立健全中介组织监管体系，促进中介组织走上良性发展轨道。三要推进社区社团社工建设。要明确社区作为社会管理基础性平台的地位和作用，切实加强社区平台建设，加快社区组织发展，集成社区功能，让基层公共服务在社区平台上充分集聚和体现。要加快社团和社工建设，大力培育发展民间社会组织，培育发展壮大专业化的社会工作者和志愿者队伍，更好调动老百姓参与社会事务的积极性。四要组织开展乡镇行政区划调整回头看。要以更高定位和更大视野，做大做强功能区和中心镇，形成“1650”网络型组团式格局。要推进街道整合，提高规模化、集约化程度。要理顺管理体制，形成管理扁平高效的都市功能区和中心镇新型管理架构。五要推进村级组织“转并联”和“三分三改”。要按照“一年搭框架、二年抓深化、三年全面达标”的要求，确保年内全面完成联合社区挂牌并顺利运转。要加快推进“三分三改”，尤其要以股改为核心，探索建立产权明晰、具有自我约束能力的一套机制，真正实现政经分开。要加强政策引导和工作指导，使得“转并联”和“三分三改”工作互促共进。六要完善社会管理运行机制。要深化“企业服务百日克难”和“项目建设百日攻坚”双百行动，加大信访积案百日攻坚力度，加大拆违绿化工作力度，推进社会治安新秩序建设，确保社会和谐稳定。

　　温州市委书记陈德荣强调，各级党委政府要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，把社会管理创新工作摆上重要位置，进一步加强领导，细化措施，落实责任，切实以有力举措推进社会管理创新工作落到实处。要坚持社会管理创新试点先行，大胆探索、先行先试，把解决突出问题与完善体制机制结合起来，不断提升社会管理科学化水平。要坚持以老百姓“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”为标尺，坚持群众路线，调动各方面积极性，形成公共参与、共建共享的良好局面。要坚持把社会主义核心价值体系建设作为推进社会管理创新的重要动力，发挥社会主义核心价值体系的引领作用，打牢思想基础，凝聚各方合力。

　　作为温州市综合试点单位，温州市瓯海区在会上作发言。朱贤良和与会人员一行实地参观考察了瓯海新桥街道新桥社区服务管理中心、郭溪街道派出所、瞿溪街道新居民服务中心等社会管理创新示范点建设情况。