温州7座无人岛待开发 温州民间资本接触岛主梦

　　温州网讯 坐拥一岛，面朝大海，春暖花开，可能有不少人向往着能过上金庸武侠小说中“桃花岛主黄老邪”这样的生活。

　　日前，国家海洋局公布了第一批开发利用无居民海岛名录，温州7座海岛名列其中，4月20日国家海洋局又公布了最新的《无居民海岛使用申请审批试行办法》，使无居民海岛开发进入实际操作阶段。

　　据了解，自全国公布首批名单以来，我市已有不少企业和个人咨询无居民海岛的使用申请审批事宜，其中瑞安境内的内长屿、外长屿、小门南礁、外长南屿4座无居民海岛，目前已有我市一水产养殖专业合作社提出申请想当“岛主”，拟用作精品渔业养殖。

　　一、首批7座无居民海岛“待嫁”

　　曾一度被叫停的无居民海岛，如今开发利用重新开闸。

　　此次国家海洋局集中公布的第一批开发利用无居民海岛名录中，温州共有瑞安的内长屿、外长屿、小门南礁、外长南屿，洞头的大竹峙岛、小瞿岛，苍南的前屿山屿等7座海岛名列其中，瑞安4座无居民海岛主导用途为渔业养殖，洞头和苍南3座为旅游娱乐用岛。其中，面积最小的为瑞安小门南礁0.0044平方公里，最大的为洞头大竹峙岛总面积0.4532平方公里。

　　4月22日，浙江省海洋渔业局又发布浙江第一批31座可开发利用无居民海岛的卫星遥感图片及实景照片，并公布了各岛屿的地理位置、面积、植被等特征及联系电话。

　　据了解，我市面积在500平方米以上的无居民岛共有385座，主要分布在洞头、苍南、瑞安、平阳、乐清等沿海县(市)。

　　二、4座无居民海岛已有意向人

　　到底有没有人想做“岛主”？

　　前天，记者从瑞安市海洋与渔业部门了解到，瑞安境内的内长屿、外长屿、小门南礁、外长南屿4座紧挨的无居民海岛，目前已有我市一水产养殖专业合作社提出申请想当“岛主”，拟用作精品渔业养殖。

　　而洞头县海洋与渔业局海洋科负责人郭志涛称，虽然已有人咨询，但正式申请的还没有。因为当地政府也会出台与之配套的方案，可能正式申请还需要些时间。

　　对于此次列入首批名录的苍南县境内的前屿山屿，该县海洋与渔业局海洋管理科一位姓尤的负责人称，最近也有温州一家企业前来咨询，不过苍南前屿山屿，前几年岛上部分地方已经旅游开发，当时是由当地炎亭镇跟企业签立开发事宜的。

　　据介绍，苍南的前屿山屿位于炎亭湾口南侧，该岛为炎亭景区的主要景点之一，岛上已通水电，坐船只需要10多分钟。

　　一向嗅觉敏锐的温州人已意识到了海岛上的商机。前天，记者找到了申请瑞安4座无居民海岛的我市一家水产养殖专业合作社负责人，不愿透露名字的林先生有着小麦色的皮肤，原来他是名有着10年钓龄的海钓爱好者。“我是去海钓才发现了这4座无人岛，发现此处海域水清，水质好，水流强，很适合养殖精品鱼类。”林先生笑着聊起了与无人岛的美丽“邂逅”。

　　他说：“之所以想到申请，主要是自己喜欢海钓，对大海有着一种情结，而且朋友圈中不乏海钓爱好者，他们也有经济实力，准备合股投资。”

　　三、“岛主梦”并非想象中简单

　　事实上,无居民海岛开发在国内早有先例。然而从沿海各地20多年间的尝试来看,海岛投资动辄花费上千万元,不少地区还得经受台风等自然灾害侵袭,收效却并不理想，一些“无人岛”开发成了一场“浪漫的冒险”。

　　洞头大竹峙岛就是一个很好的实例，2004年曾被人称为温州第一女岛主的温州洞头县虎屿海洋生态资源开发有限公司法定代表人陈晓娴，她承包开发大竹峙岛非但没收益，反而赔进去了几百万元。

　　当记者问林先生，有没有想到投资的风险性？他称，因为温州是沿海城市，每年会有台风等灾害，这些也是事先都想到过了，但是任何的投资都是有风险的。他说：“别人胆大包天，我也可以胆大包海嘛，因为这是我人生的一个美好愿望，希望将爱好与事业结合在一起。”

　　据介绍，他的意向是想用作渔业养殖，可能与旅游及其他用途相比费用会低一些。不过，因为交通不便，从瑞安市出发到达岛上需要坐3个小时的船，一旦能得到使用权，届时还得考虑交通配套设施，开发成本会比想象中要高，至少要上千万元的投资。

　　据了解，目前无居民海岛使用金实行最低价制度，全国沿海海岛分6个等级，每个等级规定了15种用岛收费标准。温州市海洋与渔业局相关负责人介绍,温州境内的无居民海岛用岛类型在4—6之间，无居民海岛每公顷每年最高需要缴纳约10多万元的使用金,每公顷每年最低只需要缴纳14元使用金。

　　四、“蓝色经济”将是未来关注点

　　2011年4月20日，国家海洋局出台了《无居民海岛使用申请审批试行办法》，该《办法》对从审批权限、申请审批程序、审批内容等方面作了具体规定，进一步规范无居民海岛使用申请审批工作。

　　根据新出台的试行办法,如果“无人岛”开发项目涉及填海连岛、探矿采石,或是涉及国家领海基点等,需要经过国务院审批。其他用途的无居民海岛使用则需要通过省、自治区、直辖市人民政府批准。如果海岛开发项目含有建筑工程,最高使用期限为50年,其他类型用岛的最高使用期限为30年。

　　今年年初，国务院已正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略，给浙江海洋经济带来一股“春风”，“蓝色经济”也成了温州商人的关注点。而且，近年来有关海岛的政策陆续出台，充分说明这个领域的政策环境稳定良好。此外，海岛是稀缺性资源，也不可复制，这就注定了这个投资项目的可成长性。

　　经济界人士认为，海洋经济在未来一段时期将是中国经济的一个新增长点，温州不少企业争相打听做“岛主”的事，也说明温州商人嗅觉敏锐，对任何商机都不想放过。不过，岛屿开发成本是陆地的数倍，投资前一定要做专业评估。而且，个人和企业在开发过程中也应当严格遵守前期规划,一旦海岛及周边海域生态系统遭受破坏,将很难恢复原样。

　　>>>采访后记：

　　下海淘金正逢时

　　从《山东半岛蓝色经济区发展规划》到《浙江海洋经济发展示范区规划》，海洋经济迅速上升为国家战略，而敏锐的民间资本也正在赋予“下海”新的内涵。

　　《浙江海洋经济发展示范区规划》明确了“打造现代海洋产业体系”的内涵为：海洋新兴产业、海洋服务业、临港先进制造业、现代海洋渔业四大部分，使海洋经济成新的经济的突破口。

　　近日，浙江省发改委副主任刘亭在接受《浙商》杂志的记者说，浙江经济以往“小、低、散”的现状。将通过建立海洋产业集聚区,建设可持续发展的大平台得以改变,从而推进有利于海洋综合开发的体制机制改革。浙江省还将尝试海域使用权及流转改革,探索完善岸线有偿使用制度,开展农业用海转为建设用海等改革试点,提高海洋资源集约节约利用程度。

　　据悉,我省还将在温州、台州开展改革试点,清理不利于民营资本进入海洋开发的政策性障碍，鼓励民营经济参与海洋开发。这无疑是为今后参与海洋经济开发的“民资”吃了一粒定心丸。

　　浙江是个陆域资源小省,但是如果把眼光转向海洋,浙江却是一个海洋资源的大省,不但拥有全国最长的海岸线,还有全国最多的海岛,有着天时、地利、人和的优势，这些均为未来的海洋经济发展带来了希望。

　　靠山吃山，靠海吃海。温州有着雄厚的民间资本，可以在海洋经济上大做文章，挖掘老天给予我们的丰富资源。

　　>>>相关链接

　　国家海洋局公布第一批开发利用

　　无居民海岛名录(温州7座)名单：

　　●大竹峙岛：位于洞头本岛东面，小竹屿北侧，距洞头县城北岙镇6.5公里。大竹峙岛东半部的结缕草草坪，平坦柔软，面朝浩淼东海，是一处数千平方米的天然草坪，约占全岛面积的十分之一。草坪植被良好，分布均匀，几乎不存在杂草；它像铺展开的一方大绿毯，青翠撩人，柔软舒适，人称“东海第一坪”，是野营露宿、孤岛生存、垂钓采贝、海上生态观光的理想场所。大竹峙岛是洞头县由省政府批准的七处风景区之一，是发展生态旅游和休闲渔业的好地方。

　　●小瞿岛：在洞头县城西南，位于洞头岛西南约1公里处，中瞿岛北侧，隶属洞头县双朴乡。海岛出露岩石为上侏罗统高坞组熔结凝灰岩，岛上土层厚，植被以黑松林和白茅草丛为主。小瞿岛与中瞿岛之间有铁栅网，不宜通航。

　　●前屿山屿：在苍南县城东26.8公里，炎亭湾口，距大陆岸线约450米，隶属苍南县炎亭镇。因其独居湾口，眺望近在眼前，故称前屿山。土壤为棕黄泥土，表土深厚，植被有木麻黄、马尾松和番薯等旱地作物，动物有海鸥、鼠类等野生动物。岛上有淡水泉可供100多人饮用。这里年平均气温17.9℃，春季多雾。

　　●内长屿、外长屿、小门南礁、外长南屿：这些岛大多位于浙江省东南海域，北麂列岛关老爷山西南面，隶属于温州瑞安市北麂乡。岛上仅长有茅草，有蛇、鼠和鸥、雀等鸟类，还有少量淡水可供饮用。