温州新闻：永嘉县财政暂付款和出借资金金额高达10亿多元

　　温州新闻 永嘉县去年一年的财政收入为26.7亿元，可累计至2009年底，永嘉县财政暂付款和出借资金金额高达10亿多元，相当于永嘉县去年财政收入的三分之一，其中账龄三年以上的有5亿多元。这些长期没有清理结算和收回的资金，占用了财政结余资金，削弱了预算约束力。为了使财政“家底”更加清晰，有关部门正在给这些挂账“消肿”。

　　这些资金去往何处？

　　那么这些暂付和出借资金去哪里了呢？据了解，这些暂付和出借资金属于预拨性质，用于行政事业单位临时或者急需项目，如校舍建设、安居工程、旧城改造等，以后等项目完成后，这些单位需要跟财政“大管家”结算清楚，暂付和出借资金需要归还和核销。如土地储备中心需要收购土地，向财政借了资金，土地出让后，他们需要把钱归还财政部门。

　　永嘉审计部门在审计过程中发现，一些指挥部及工作组向财政借款，但是没有及时清算核销。据悉，到2009年底，该县已撤销或已停止工作的指挥部和工作组共19个，借款计9707万元，该部分资金绝大部分已形成支出，但是没有清算核销。如2009年9月已停止运作的永嘉县城建设指挥部，欠县财政借款2280万元，至今未收回。

　　同时，这些暂付和出借资金还包括部分行政事业单位自收自支人员经费借款历年累积。此外，该县的一些乡镇向财政累计借款，消费性借款有增加。如2009年上塘镇、昆阳乡分别向县财政借款800万元和100万元，用于行政运转，人均借款分别达4.32万元、3.45万元，远高于人均公用经费的预算标准。

　　如何给挂账“消肿”

　　目前，永嘉县财政部门正在给这些挂账“消肿”，按资金性质和使用单位分门别类落实清理。到去年年底，财政部门已向这些暂付和出借资金的单位收回和核销2.3亿元。

　　中共温州市委党校经济学教研部主任、温州市人民政府决策咨询委员会委员朱康对教授表示，我市各地普遍存在“财政暂付和出借资金长期没有清理结算和收回”的情况。财政资金作为公共资金，应该要透明、公开。财政部门要严格预算管理，特别是要严格支出管理，及时清算核销。

　　他说，像一些指挥部撤销后，财政要及时清算核销，用了多少，还剩多少，一些车辆、办公房等要收回，要清单明账。如果不及时清理，账挂在那，钱用到何处都不知道，有些还会造成国有资产被个人占用，影响财政资金的使用效益。