塘下强镇扩权启动 温南瑞北区域中心小城市渐成型,镇级市 强镇

　　温州网讯 “进城办手续”这一农村常用词，对瑞安塘下镇居民来说将逐渐淡去。日前，瑞安市正式下发《塘下镇强镇扩权改革实施方案》，包括婚姻登记、低保资格审批等项目在内的众多审批权限，将由瑞安下放到塘下，当地居民由此将享受更多“市民待遇”。这意味着备受关注的塘下强镇扩权正式启幕，温南瑞北区域中心小城市逐渐成型。

　　据悉，根据《方案》提出的权责一致、事财一致、需能一致三大原则，凡瑞安市可下放到塘下镇管理、审批的经济社会事务，都将以授权、委托的方式下放。同时，该市还将进一步加大政策扶持力度，完善土地、财政、项目安排等要素配置，进而平衡财权与事权，推动塘下公共基础设施建设和各项社会事业发展。

　　更多事项在家门口办

　　“我们正在为塘下镇便民审批中心选址”，瑞安市强镇扩权领导小组负责人表示，中心建成后，当地居民在家门口就能办理婚姻登记、公安户政、工商登记等大部分民生事项。此外，该镇经济社会方面的管理权限也在全面扩大。

　　该《方案》要求，在已建立规划建设、国土资源等6个分局的基础上，塘下还将建立监察、质监、劳动保障、房管4个分局，分局的行政事务实行自主审批、处罚，市局备案。此外，塘下还将设立城镇管理综合执法大队、审批服务中心、公共资源交易中心及市土地储备中心塘下分中心。

　　政策扶持力度加大

　　按照《方案》规定，塘下将在财政、用地、项目等方面获得更多的政策扶持。瑞安市每年将专门安排塘下镇用地计划指标，重点解决塘下镇优势企业用地难问题。该镇还将行使瑞安市级企业投资、技改项目审批权，其产业、基础设施和社会事业等项目也将优先纳入温瑞两级市的重点建设计划。

　　同时，市、镇财政关系将实行超基数分成，超基数增量镇占比例由60%增至80%，土地出让金收入分成镇占70%，城市维护建设税实行单独结算，超收分成镇占80%。此外，塘下还将建立镇国有资产营运公司，支持设立镇级金库。

　　更加注重民生实惠

　　据了解，尽管塘下私家车拥有量占瑞安市的40%，但道路交通设施仍然落后，至今没有开通到瑞安市区的公交班车，群众出行不便。此外，当地还缺少镇级文化中心、体育馆、广场，居民享受的公共服务产品严重不足。

　　瑞安市委常委、塘下镇委书记江孟甫认为，由于财权与事权不对称，该镇交通、教育、体育、文化等基础设施落后，城镇承载功能薄弱。这种“小马拉大车”，是扩权后的镇党委政府将要解决的首要难题。他表示，扩权后的塘下在市容市貌、基础设施建设等方面将有一个大改观，服务业将发挥更大的集聚作用，对周边乡镇的辐射作用进一步增强，逐步建成为温南瑞北区域中心小城市。(秦声峰 杨世朋)