校车安全问题引人关注 国务院责成制订校车安全条例

校车安全问题引人关注（图片来源：中国网）

　　导读：温家宝强调要把校车安全问题真正纳入法制轨道，要求法制办在一个月内制订出《校车安全条例》，校车资金由中央和地方财政共同分担。校车安全隐患频频爆发，根源在哪？如果财政支持“不差钱”，校车安全标准能否得到有效落实？校车的安全管理应该由谁来负责？

　　中广网北京11月28日消息 据经济之声《央广经济评论》报道，针对最近多个地方出现的校车安全问题，国务院总理温家宝昨天在出席第五次全国妇女儿童工作会议时强调，国务院已经责成有关部门迅速制订校车安全条例，抓紧完善校车标准，校车所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。从九月份到现在，多起校车事故向社会敲响了警钟，“怎样才能为学生们创造一个流动的安全校舍”拷问着学校和政府职能部门。

　　9月26号，山西校车事故，7名初中生死亡；11月16号，甘肃校车事故，19名幼童遇难；11月26号，辽宁校车事故，35名孩子受伤。温家宝强调说，把校车安全问题真正纳入法制的轨道，才能引起人们的重视，并且从根本上解决问题。要明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。

　　从温总理的讲话中，可以提炼出这样几个关键字眼，一个是今后中央和地方财政要共同承担校车的资金，同时，要把校车安全问题纳入法制轨道，校车的管理制度也要加强。那么这些措施能不能得到有效落实？校车的安全隐患能否消除呢？经济之声特约评论员、中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙来做评论。

　　主持人：有媒体报道了一个细节，某公办学校校长说学校的校车运营费用一年要十多万，而多数公办学校幼儿园都是财政拨款，基金能够满足正常教学都已经很难，已经没有财力再去管理校车了，先请您说一说校车频繁出事，管理不善是不是因为“很差钱”？

　　毛寿龙：应该是这样的，对学校来讲资金不足，但另外一个方面实际上学生的交通问题基本都由家长自己解决，但有部分家长比较缺钱，所以他们才会选择很拥挤的有风险的校车。

　　主持人：有评论说学校普遍缺钱导致校车安全标准难以执行，今后如果中央和地方财政都出钱，这个情况会不会彻底改变？

　　毛寿龙：如果把它当做一个国策，也就是不惜一切代价来做的话我想可以解决，但是首先会涉及到放弃很多政府职能，其次担心照顾不到所有人，有可能出现一部分孩子有校车、一部分孩子还是没有校车，不得不回到原来走路的境界。此外，如果遇到特殊学校比较少的情况，比如残疾儿童、智障儿童分散在各个地方，用校车把他们集体拉来成本非常高。

　　主持人：这两个月以来，出现校车安全事故多半是因为一是超载，二是车辆性能安全不过关，国务院已经责成有关部门要制定校车安全条例，您觉得哪些必要的内容是一定要写到条例当中去的？

　　毛寿龙：一个是校车的技术性的标准，这个应该会参照国际水平；还有一点是各级政府的责任，此外应该界定清楚家长能不能参与。

　　主持人：现在很多人把校车出事的矛头指向了没有人去管理，部委权责不明确，您觉得从管理的角度来说，什么样的模式比较好？

　　毛寿龙：从管理的模式来讲，有两种方法，一种是由总理为首的各级政府各级官员负责制，还有一种是以总理为首的各地政府提供些辅助性的财政帮助，各个部门根据自己的职责维护校车安全。此外，要建立家长本身为主导的校车服务体系，家长和学校合作讨论校车的安排及财政投入。