沈阳小贩夏俊峰称自己遭殴自卫刺死2名城管 一审被判处死刑(2)

被刺碎的两个家庭

政府补偿被刺死城管各90万，并为城管申凯申报烈士

1月15日上午，57岁的李佩霞一口接一口地抽着烟。一说起死去的独子申凯，李佩霞就开始哭。

怕李佩霞伤心，现在凡是和申凯有关的物件，都被申凯父亲搬到申凯的房子里去了，包括他生前获得的各种荣誉证书，还有申凯单位给追悼会刻的光盘。

1975年出生的申凯，16岁参军，9个月后入党。1993年，年仅18岁的申凯因表现优秀，被授予三等功。19岁时，申凯退伍参加工作。

2002年，申凯通过考试进入沈河区城市管理行政执法局。期间，他还获得中央党校的本科文凭。

据沈河区行政执法局副局长金朝旭介绍，申凯2005年被提拔为滨海执法中队的副中队长，2008年初被提拔为中队长。

关于多名目击证人称夏俊峰在街边遭殴打，李佩霞认为这是谎言，“我儿子从来不打人，除非是别人把他逼急了。”

金朝旭介绍，该局对于执法队员的素质要求一直很严格，要求打不还手骂不还口，为此还设立了“委屈奖”，奖励在执法中受到打骂的执法队员。

最让李佩霞难过的是申家四代单传，而申凯没生孩子就与妻子离异。

另一名遇刺者孙旭东，34岁。生前，他带着老婆孩子与年迈的父母、因病至今未婚的哥哥，挤在一间五六十平米的房子里。孙旭东意外死亡，让这个家庭失去了支柱。

让申家觉得稍有安慰的是，申凯死后政府给予极高荣誉，追悼会上沈阳市委常委、副市长刑凯亲自参加，沈河区主要官员到场，还为申凯申报了烈士。

另一个让家属觉得安慰的是，政府给予申凯和孙旭东家庭各90万元的经济补偿，还帮助家属安置工作和转学。

摆摊带来的希望

夏俊峰一天百十元的收入能为儿子改善学习环境，如今其一审被判死刑，希望化为泡影

一审判决前，张晶、夏俊峰的母亲及姐姐，先后两次到申家下跪，希望得到申家的谅解，以免夏俊峰一死。

“申家断了后，我不可能原谅他们。他杀死两个人，必须判死刑。”李佩霞哭着说，她两次将夏家的人撵出了门。

张晶现在常回想起他们刚摆摊的情景。夏俊峰比较活泼，没有生意时总跟摆摊时间长的“老人”学习，没多久就掌握了很多窍门，比如什么季节卖什么，还有网吧那些孩子什么时间出来吃东西等。

在路边摆摊，并不容易。张晶记得，2008年的冬天，夏俊峰和她手都冻裂了。

“零下二三十摄氏度，都得站在马路边，手冻僵了，塑料袋都打不开。”张晶说。

不过，后来生意好了起来，从最初一天只能赚一二十元到一天能赚百八十元。

摆摊之前，夫妻俩都没有固定工作。高中毕业后，夏俊峰进了一家防爆电器厂当学徒，还没转为正式工人，厂子就倒闭了。

2000年，两人结婚后夏俊峰偶尔找点零工干，张晶也给一家幼儿园做了一年多的饭，后来幼儿园拆迁搬走，张晶就一直在家里带孩子。

一家五口，固定的经济来源，是夏俊峰60多岁的父母。夏俊峰的母亲每个月退休金800元，父亲是环卫临时工，每天扫街，月工资700元。

儿子9岁了，爱画画，得了很多奖。张晶说，一家人的希望都寄托在孩子身上，但对孩子学画画的投入还不够，夫妻俩一直琢磨着干点事挣钱。

“正是摆摊让我们家有了希望，那段时间一家人特别高兴，觉得能给儿子更好的条件学画画了。”张晶说，没想到现在希望都破灭了。

城管执法两边受气

多为下岗人员的小贩认为城管在砸他们饭碗;城市管理绩效差，城管的饭碗又要被砸

“我们是受夹板气。”沈阳市城管行政执法局沈河区分局党委书记刘岩屹说，区行政执法的现状是工作压力大、老百姓不理解。

刘岩屹认为，一方面政府要城市环境好，另一方面失业者要吃饭，这种对立的需求让执法环境恶劣，执法难的问题突出。

该局副局长孙弋戈介绍，近些年下岗工人越来越多，沈阳有的厂下岗人员达一两万，加上大量农民进城，这些人要生存，但社会保障又跟不上，这使得行政执法非常难。

孙弋戈介绍，2009年夏天，执法队员都穿着防刺背心值夜，但还有队员被小贩用串烧烤的铁签刺伤过脸。

金朝旭则认为，城管行政执法的苦衷在于，“平时队员们对摊贩进行口头说服教育时，老百姓没看到，但是教育无效动手查扣物品，难免就有肢体接触，老百姓看到了，就说我们野蛮执法。”

该局多名官员认为，执法中难免会有冲突，“我要扣他的东西，他能让扣?这不就要发生冲突吗?公安有枪，可以拘人，可是我们不行。”

“我们城管执法者，其实也是弱势群体。”孙弋戈说，现在该局执法都是“先礼后兵”，先告知教育后处罚。

在执法难的同时，沈阳市城市管理行政执法系统还面临着巨大的考核压力。

据沈阳市城管行政执法局办公室主任李世杰介绍，2008年，该局在绩效考核中名列各局委办第二名，而此前数年一直都是倒数几名。

“管，小商小贩的饭碗就没有了;不管，我们的饭碗就没有了。”被刺者申凯的一名同事说，行政执法工作非常不好干。

2009年9月23日，血案发生不足半年，沈河区再次发生一起致人受伤的冲突。

1月16日，烟店经营户刘君介绍，当日自己被一名叫刘力哲(音)的执法队员一脚踹断了腿。

“是他先踹了我们队员一脚，队员就抱住了他的腿，结果就把他弄骨折了。”孙弋戈说。

刘君并不否认自己先动手，“他们执法的骂我老婆，骂得特别难听，我就火了，踹了他一脚。”

刘君说，最后该执法队员赔偿了他十多万元，私了了。

“你们死了俩还死得不够啊，还想多死几个?”金朝旭说，案发后执法队员在执法时经常被小贩这样骂。

城管新探索，改堵为疏

风雨坛街道将过去禁止摆摊改为设固定区域摆摊，小贩与城管矛盾明显得以改善

事实上，夏俊峰刺死申凯、张旭东的悲剧或许可以避免。

1月16日，在夏俊峰曾经摆摊的十字路口对面，整整齐齐地排列着20多辆卖小吃的摊位车。

“我们这边归风雨坛街道管，那边归滨河街道管。这边每个月我们交350元的管理费，就能在规定的区域内自由经营。”摊贩吴先生说，马路对面则不允许摆摊。

上午11点，46岁的张凤凡坐在有暖气的办公室中喝茶看报。一年前，他可没这么轻松。

张凤凡是该市场管理所的所长。一年前，风雨坛街道管辖的范围也不允许摆摊，他为此与小商贩们打了多年的游击战。

管理市场5年，很多时候，张凤凡与几名同事每天都有十多个小时蹲守在路口，“天不管多冷，我们都得去，否则就贼乱。”

“我们整治了无数回，但这个占道经营点怎么都打不掉。”张凤凡说，下岗的人太多，不弄点小买卖他们就没饭吃。

在多年的游击战后，2009年，风雨坛街道决定改变管理思路，由过去的禁止摆摊改为设固定区域允许摆摊，但不允许流动销售。

张凤凡称，现在小贩们使用的是统一制作的“沈河区再就业风味小吃车”，每辆车按照制作成本售价1650元，另外每个月收350元的管理费，有40多名流动占道经营者加入。

风雨坛街道城管科负责人介绍，350元收费标准是反复多次与小贩们协商才确定下来的。

张凤凡说，此后他基本不用太花功夫去管这一块了。

“这个办法，既不断人家下岗职工的活路，也解决了执法难的问题，还给有关部门增加了收入。”张凤凡说，针对该地段的举报少了，环境卫生也好转了。

百米外的路口，为何不能学习这一管理办法呢?

孙弋戈称，这种事情归街道管，据说滨河街道也尝试过这样管理，但有些小贩不愿交管理费，最后没有实施。

“而且，批不批占道经营点，这不是我们行政执法的权限范围，这是其他部门的事。”孙弋戈说。

而在风雨坛街摆摊的张晶都不知道这些。

她目前全力在想的就是如何救丈夫一命。一审判决后，她决定换一个辩护律师。现在，她除了上网发帖求助，还在焦急地等着二审开庭。