扫黄从源头抓起 杭州一派出所向＂发廊女＂家属发告知信

　　全国各地都在扫黄，这是一场阳光与晦暗的较量，这是一场文明建设和龌龊腐朽的决裂。扫黄打非是长期艰巨的战斗，这场战斗虽然不见刀光剑影，但是也要讲究方法战略，杭州杭州拱墅区祥符派出所为全国树立一个榜样，开创思路的榜样。

　　为从源头上杜绝非正规休闲店的卖淫活动，杭州拱墅区祥符派出所想出了给有卖淫嫌疑的“发廊女”家属写信的办法。     

　　“你们的亲人现正在××美容休闲店工作，该店属于非正规的美容、美发休闲店。作为家属，你们有权利了解自己亲人的从业环境。公安机关也希望得到你们的配合，劝说你们的亲人不要误入歧途。”为从源头上杜绝非正规休闲店的卖淫活动，杭州拱墅区祥符派出所想出了给有卖淫嫌疑的“发廊女”家属写信的办法。

　　祥符派出所民警张倩昨天告诉早报记者，根据经验判断，非正规的休闲店百分之九十九涉黄，但“警方没有抓到（卖淫）现行，没有证据民警只能把人放了，最后陷入‘抓了放、放了抓’的恶性循环”。因此，民警决定给“发廊女”家属写信，告知其亲人的工作环境，既有助于扫黄，又能发动家属来挽救这些女子。两个月来，祥符派出所已发出60多封这样的信。

　　措辞婉转并附上照片

　　对于何为非正规美容、美发休闲店，张倩说，“一般只租一间店面，里面没有任何美容、美发工具，但却放着许多床，且里面有一些穿着暴露的女子。晚上店里开着粉红色的灯，你也知道就是那种‘红灯区’”。

　　民警巡查这些场所后，会将有卖淫嫖娼嫌疑的人员都带回派出所调查。查实的，根据《治安管理处罚法》予以处罚；如未抓到现行，只是有卖淫嫌疑的，民警调查盘问并通过公安内网查询出其家庭地址，然后给其家属写信。

　　祥符派出所所长王佩军表示，信是格式化的，措辞上不使用“小姐”这种称谓，信用“某某某家属”做抬头。正文则会提到：

　　“你们的亲人现正在××美容休闲店工作，该店属于非正规的美容、美发休闲店。作为家属，你们有权利了解自己亲人的从业环境。公安机关也希望得到你们的配合，劝说你们的亲人不要误入歧途。”

　　同时以提醒的方式指出，“从事这些边缘行业给自身和家庭造成的危害是很大的：一、容易染病……容易感染梅毒、艾滋等性病。二、容易被侵害。非正规的美容、美发休闲店一般都开设在相对隐蔽的地方，进出人员复杂，店内仅有几名女性，极易受到人身财产侵害。”

　　信的末尾呼吁，“请您……教育和提醒她们，让她们以法为警，马上远离美容休闲这个边缘行业，远离违法活动。如果您的亲人并非自愿从事该行业，可及时向110或相关部门求助解决。”

　　张倩说，信中的措辞很婉转，“不会挑得太明，以免让她父母觉得太没面子”，随信还会附上照片。

　　一般不征求当事人同意

　　对于发信前是否会征求当事人的同意，张倩称，“一般不会的，否则就没法发了”，从这些信的反馈情况看，这些人大部分已和家里失去联系， 有的干脆是自己从家里跑出来的。王佩军也表示，如果告诉当事人，“就麻烦了，她们会转移地方”。

　　为何只给这些有卖淫嫌疑的“发廊女”家属写信，而不给有嫖娼嫌疑的“嫖客”家属写信？张倩说，民警会将有卖淫嫖娼嫌疑的人都带到派出所进行调查。“嫖客都是消费者，其行为往往是偶然的、临时性的，而卖淫者则是长期存在的（色情服务）提供者。杜绝了提供者，自然也就没有了消费者。”况且，写信还有个目的是为了挽救这些女子。

　　据悉，这60多封信发出后，80%有回音，有的希望能和女儿取得联系；有的则称家里穷，希望警方能把女儿送回来。“我们也只能起一个牵头的作用，告诉家属关于亲人的消息。如果家属来找人，我们也会协助。”

　　效果需评估 方式需完善

　　相比一些地方扫黄要么采取“风暴式”的打击，要么曝光卖淫嫖娼嫌疑人以羞辱的做法，祥符派出所将扫黄与挽救相结合的举措，观察人士认为相当“人性化”，但亦希望能进一步评估其效果，并在具体操作方式上予以完善。

　　浙江省社科院的杨建华教授认为，今年各地都在加大扫黄力度，但经常有扫不胜扫的感觉，因为很多处在违法与不违法之间，比如像这种非正规的美容、美发休闲店。在这样的背景下，祥符派出所的做法也是一种尝试和探索：不单单依靠警方，同时希望发动家庭来协助。下一步，警方还应对这种做法的效果进行评估。

　　北京隆安律师事务所尹富强律师认为，派出所的出发点是好的，是想借助家人的劝说让这些“边缘人”悬崖勒马，甚至可以获得一些被逼迫人员的相关线索。但这种方式也有欠妥之处，需进一步完善，如在没有确定这些人是否有违法行为即“卖淫”行为时，向家里发信，从信的内容来看，容易导致家人误解，误以为从事了“卖淫”行为，可能会涉嫌侵犯他人名誉权。

　　尹富强律师说，对当事人家属写有关涉及当事人工作情况等信件时，最好应征求当事人的意见，征得其同意。

　　这些乱七八糟的律师，只会整天坐在办公室里瞎琢磨坏点子，好的点子，实用的东西一点都不会。什么叫征求当事人意见？你这不是瞎扯吗？派出所办案人员既然想出了这个办法，说明他们动脑子了，而且确实是想把事情办好的动脑子。如果没有任何怀疑迹象，正规的发廊，派出所会给他们的家属发告知信吗？北京这个律师事务所的什么律师，做牧师还差不多，根本不懂的东西也装“砖家”，看清楚问题再发话。