美国如何加强对俄罗斯的制裁

美国就俄乌战争对俄罗斯实施了数项制裁，针对其中央银行、主要贷方和总统普京等人，同时表示所有选项已准备好采取进一步行动。

以下是美国可以进一步加强对俄罗斯制裁的一些方法。

加强对银行、国有企业的制裁

一位美国政府高级官员周六表示，美国已针对持有俄罗斯银行业总资产近 80% 的所有 10 家俄罗斯最大金融机构进行攻击。

专家表示，美国可以收紧对其已经针对的机构的现有处罚，并将其惩罚措施扩大到其他俄罗斯银行。

美国上周表示，美国银行必须切断与俄罗斯最大的银行 Sberbank 的代理银行关系——这允许银行相互之间进行支付并在全球范围内转移资金——但并未冻结其资产。

美国上周还扩大了对美国人从事俄罗斯国有企业债务和股权交易的现有限制范围。这些限制适用于 13 家公司，包括 Gazprombank、俄罗斯农业银行和 Gazprom。

如果美国选择加强对上周遭受打击的银行和公司的制裁，它可以使用其最强大的制裁工具并将其添加到特别指定国民 (SDN) 名单中。此举将有效地将他们踢出美国银行体系，禁止他们与美国人进行贸易并冻结他们的美国资产。

在巴拉克奥巴马总统执政期间在国务院从事俄罗斯制裁工作的爱德华菲什曼说，美国还可以针对其他行业的大型国有企业，特别是能源行业的企业，如石油巨头俄罗斯石油公司或天然气生产商俄罗斯天然气工业股份公司。

菲什曼说，采矿、金属、矿产和航运等其他行业的国有企业也可能受到制裁。

活力

德国上周表示将停止耗资 110 亿美元的 Nord Stream 2 天然气管道，该管道旨在将俄罗斯到德国的天然气流量增加一倍。乔·拜登总统的政府与德国进行了艰苦的游说，以阻止它。

除此之外，美国还没有针对俄罗斯能源部门发布强硬制裁。白宫表示，它没有采取针对该行业的制裁措施。

除此之外，美国还没有针对俄罗斯的能源部门发布强硬制裁，尽管白宫表示这样的举动并没有被排除在外。

拜登政府一直担心其制裁可能会提高已经很高的天然气和能源价格，并已采取措施缓解这种情况。周四，当它对俄罗斯主要银行实施制裁时，它授权能源相关交易继续进行。

白宫新闻秘书 Jen Psaki 周日在美国广播公司 (ABC) 的“本周”节目中说：“我们希望采取一切措施，最大限度地扩大后果对普京总统的影响，同时尽量减少对美国人民和全球社会的影响。”

进一步的快速限制

美国及其盟友周六采取行动阻止某些俄罗斯银行访问 SWIFT 国际支付系统。

虽然尚不清楚宣布后哪些俄罗斯银行将被禁止进入该网络，但美国及其合作伙伴可能会进一步收紧这些限制，并阻止所有俄罗斯银行进入全球主要的国际支付网络 SWIFT。

“最自然的升级措施只会打击越来越多的俄罗斯银行业，”菲什曼说。

SWIFT 是一个促进快速跨境支付的安全消息系统，并已成为主要机制为国际贸易融资。

每年，使用该系统转移数万亿美元。

金融禁运、投资禁令

现任美国财政部前官员布赖恩·奥图尔表示，另一个举措可能是对俄罗斯实施全面金融禁运，可能会发布一项新的行政命令，禁止美国人向俄罗斯出口或从俄罗斯进口商品、服务或技术。与大西洋理事会智囊团合作。

“然后俄罗斯就变成了伊朗，”奥图尔说。

奥图尔说，如果没有全面的金融禁运，美国还可能发布一项投资禁令，这也可能对俄罗斯经济产生寒蝉效应，并补充说实施起来可能很棘手。这样的禁令将禁止美国人、美国银行和公司在俄罗斯投资。

寡头

美国财政部上周对其所说的俄罗斯“精英”实施制裁包括一些与 Sberbank、VTB、Rosneft 和联邦安全局 (FSB) 有联系的人。

拜登政府高级官员周六表示，美国及其盟国还将成立一个特别工作组，“查明、追捕和冻结受制裁的俄罗斯公司和寡头的资产、他们的游艇、他们的豪宅，以及任何非法所得我们可以找到并冻结。”

奥图尔表示，美国仍然可以对更重要的俄罗斯寡头实施制裁，并补充说，周四行动中列出的那些人并不是“主要大亨”。

二级制裁

菲什曼说，美国还可以对指定为俄罗斯的实体和个人实施二级制裁，这将威胁到世界上任何与俄罗斯进行交易的人。

菲什曼说，第一步是将所有主要的俄罗斯银行、公司和政府机构都添加到 SDN 名单中，然后“积极”对那些与指定实体开展业务的人实施二级制裁。