在朝鲜问题上 拜登“不紧急”政策与特朗普、奥巴马不同

在朝鲜问题上，奥巴马和特朗普唯一的一次会面中，奥巴马警告，朝鲜将是最紧迫的问题，拜登“不紧急”政策与特朗普、奥巴马不同。

四年后，拜登朝鲜政策没有表现出这样的紧迫性——而且更具可预测性——即使这个威权国家加强了火箭发射和言论。

拜登朝鲜政策，拜登政府一再表示愿意在没有先决条件的情况下恢复谈判，但也没有兴趣吸引朝鲜，朝鲜希望结束全面制裁。

史汀生中心的高级研究员珍妮镇说，朝鲜对拜登来说“仍然是一个优先问题，但也是一种无赢的局面”。

更积极的外交会让拜登受到指责，要么他是在奖励“不良行为”，要么是他做得太过分或做得不够。

“如果你看看政府愿意在这个问题上花费多少政治资本，特别是在阿富汗之后，它可能不会很高，”她说。

朝鲜表示，最近的测试包括一种新的高超音速导弹，其速度可能会改变游戏规则，金正恩称美国的​​谈判提议是“小把戏”。

特朗普曾寻求与朝鲜达成广泛的协议，美国在技术上仍处于战争状态，但他的三场会议未能产生超过金正恩承诺推迟核试验和远程导弹试验的成果。

汤说：“金正恩最不想要的就是在他们面临经济困难和与新冠病毒相关的困难之际，又一次引人注目的外交失败。”

在 4 月的政策审查中，拜登政府表示愿意与朝鲜接触并保持灵活性。

该政策似乎与特朗普的盛况不同，至少在纸面上，与奥巴马的“战略耐心”或无限期等待朝鲜让步的概念不同。

很少有朝鲜观察人士相信金正恩会接受美国放弃核武库的要求，核武库被视为安全的最终保证。

但新美国安全中心研究员雅各布斯托克斯表示，拜登政府仍可以通过谈判结束测试等挑衅行为。

斯托克斯说，挑战“是你能否将长期问题搁置足够长的时间以取得临时进展”。

他说，如果朝鲜想要继续“侵略性挑衅，直到美国和韩国提供一系列单方面的预先让步，作为进入谈判桌的代价，那是不太可能奏效的”。

尽管如此，朝鲜还是采取了一些小措施来缓和与韩国的紧张关系，包括恢复一条军事热线。

拜登政府优先考虑盟友韩国和日本，并支持南方温和总统文在寅的努力。

国务卿安东尼·布林肯周四表示，他支持韩国任何可以“降低风险”的努力，即使美国准备在联合国安理会面前将朝鲜问题拿下。

寻找新方法

负责 CNA 研究机构对手分析项目的肯·高斯 (Ken Gause) 表示，朝鲜似乎采取了一种双轨方式，即提高与美国的赌注，同时希望韩国能够推动外交向前发展。

“朝鲜有一个游戏计划——让美国放弃战略耐心，让他们把制裁救济放在桌面上。这就是他们拒绝无条件谈判的原因，”高斯说。

他说，前任政府——“完全出于与特朗普心态有关的原因”——找到了一种更有效的方式与朝鲜接触，但最终失败了，因为专注于压力而不是激励。

他担心充满资深决策者的拜登政府不会“跳出框框思考”。

“在过去的 40 到 50 年里，我们将这个问题定义为朝鲜半岛的双边黑白零和游戏——你赢，我们输，我们赢，你输。这就是我们现在的处境.”