联合国发现援助被盗 欧盟暂时停止向索马里提供粮食援助

温州网国际新闻讯，两名欧盟高级官员周一告诉路透社，在联合国调查发现普遍存在盗窃和滥用援助，欧盟暂时停止向索马里提供粮食援助。

联合国数据显示，欧盟委员会去年向世界粮食计划署在索马里的行动提供了超过700万美元的援助，而这只是其收到的超过10亿美元捐款的一小部分。

欧盟成员国在双边基础上提供了更多资金。目前尚不清楚是否也会暂停援助。

欧盟委员会发言人巴拉兹·乌瓦里（BalazsUjvari）既没有具体证实也没有否认临时暂停，但表示：“到目前为止，欧盟尚未从其联合国伙伴处得知欧盟资助项目受到的财务影响。

“尽管如此，我们将继续监控事态发展，并遵守我们对欺诈、腐败或不当行为的零容忍态度。”

世界粮食计划署没有立即回应置评请求。

一位欧盟高级官员表示，这一决定是在联合国调查得出结论认为土地所有者、地方当局、安全部队成员和人道主义工作者都参与窃取为弱势群体提供的援助后做出的。

这位不愿透露姓名的官员表示，在粮食计划署满足额外条件（例如审查索马里实地合作伙伴）后，援助将恢复。欧盟第二位高级官员证实了这一点。

第三位消息人士（也是欧盟官员）表示，委员会正在“与粮食计划署积极合作，解决系统性缺陷”，但表示现阶段没有暂停任何援助。

据路透社看到的一份副本显示，7月7日的这份标记为“严格保密”的报告是由联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯委托编写的。

其内容于周一由专注于国际发展的媒体Devex首次发布。

报告援引国内流离失所者的话说，面对驱逐、逮捕或从受益人名单上注销的威胁，他们被迫将所收到的现金援助的一半支付给当权者。

三个月前，世界粮食计划署和美国国际开发署（USAID）暂停了对邻国埃塞俄比亚的粮食援助，以应对捐款广泛转移的情况。

一位欧盟高级官员表示，欧盟委员会通过世界粮食计划署向索马里和埃塞俄比亚捐助了1000万欧元（1069万美元），其中一部分由暂停支付。

美国是迄今为止索马里最大的人道主义捐助国。去年，该国为人道主义救援提供了22亿美元资金，其中一半以上是由它贡献的。

美国国际开发署发言人杰西卡·詹宁斯在一份声明中表示，美国正在努力了解转移的程度，并“已经采取措施保护受益人，并确保纳税人的钱按照预期用于造福索马里的弱势群体。”

该机构一位不愿透露姓名的官员表示，埃塞俄比亚和索马里的情况不同，美国国际开发署不打算暂停对索马里的粮食援助。

一位美国国会消息人士称，暂停对埃塞俄比亚援助的决定部分与该国联邦政府在分配粮食援助方面的独特亲力亲为有关，这长期以来让捐助者感到不安。

一位不愿透露姓名的消息人士表示：“埃塞俄比亚普遍存在的粮食援助盗窃行为令人憎恶，但这也是改变粮食援助提供方式的一个机会。”

负责协调政府人道主义应对工作的索马里灾害管理办公室周一在一份声明中表示，索马里当局致力于调查联合国报告的调查结果，同时补充说，目前的援助交付系统是“在政府渠道之外”运作的。

古特雷斯办公室没有立即回应置评请求。

“广泛且系统性”

去年，人道主义官员警告称，由于非洲之角数十年来最严重的干旱，饥荒迫在眉睫，捐助者增加了对索马里的资助。

官方数据显示，饥荒得以避免，但研究人员估计，去年有多达43,000人因干旱死亡，其中一半是五岁以下的儿童。

联合国报告并未试图量化转移的援助金额，但表示其调查结果“表明索马里的援助交付后转移是普遍且系统性的”。

报告称，调查人员在索马里境内收集数据的所有55个境内流离失所者地点均发现援助被转移。索马里约有380万人流离失所，是世界上流离失所率最高的国家之一。

几十年来，援助分配一直是索马里的一个问题，政府机构薄弱、伊斯兰叛乱造成的普遍不安全以及少数民族部落的边缘化使情况变得更加复杂。

自2011年饥荒期间援助盗窃事件曝光以来，人道主义机构已将其大部分援助转为现金转移，一些官员称这种转移不太容易腐败。

联合国报告是现金系统也可能被利用的最新证据。它确定了由所谓的“看门人”领导的各种肇事者，这些人来自当地占主导地位的氏族。

报告称，这些看门人利用他们对进入营地和食品受益人名单的影响力来强迫国内流离失所者付款。

报告称，安全部队成员还通过恐吓、有时逮捕那些拒绝付款的人来发挥作用，而一些人道主义工作者则与看门人勾结，将被盗资金装入自己的口袋。

虽然目前已经避免了饥荒，但报告警告说，人道主义资金不足可能会危及脆弱的进展。

全球援助预算面临压力，联合国称今年索马里人道主义应对行动所需资金为26亿美元，迄今为止，该预算仅占36%。