俄罗斯在黑海粮食交易中的问题是什么？

温州网国际新闻讯，总统弗拉基米尔·普京本月表示，俄罗斯正在考虑退出黑海谷物协议，他指责西方国家欺骗莫斯科，因为它仍然面临着将自己的农产品推向世界市场的障碍。

普京表示，他将在周六与来访的非洲领导人讨论粮食协议的未来。

一揽子交易

去年 7 月，联合国和土耳其促成了黑海粮食倡议，以帮助解决因莫斯科入侵乌克兰和封锁黑海港口而恶化的全球粮食危机。

它允许从乌克兰的三个港口——Chornomorsk、Odesa 和 Pivdennyi（Yuzhny）出口食品和化肥。该交易已延长三次，最近一次延长至 7 月 17 日。

根据该协议，乌克兰迄今已出口近 3200 万吨玉米和小麦。该倡议还允许安全出口氨——硝酸盐肥料的一种关键成分——但目前还没有运出。

为了说服俄罗斯同意这一倡议，去年 7 月还达成了一项为期三年的协议，其中联合国同意帮助莫斯科克服其自身食品和化肥运输的任何障碍。

虽然俄罗斯的食品和化肥出口不受西方在 2022 年 2 月入侵乌克兰后实施的制裁的约束，但莫斯科表示，对支付、物流和保险的限制构成了运输障碍。

联合国发言人斯蒂芬·杜加里克上周表示，“过去几个月在改善俄罗斯出口方面取得了切实进展”，但补充说：“挑战依然存在，但我们将不遗余力地克服所有剩余障碍。”

为什么需要交易？

全球食品价格上涨对世界上最贫困人口的打击最为严重。联合国世界粮食计划署 ​​(WFP) 去年 3 月警告说，由于 50% 的粮食来自乌克兰，该国养活约 1.25 亿人的能力受到威胁。

根据联合国的数据，2018 年至 2020 年间，非洲从俄罗斯进口了价值 37 亿美元的小麦（占非洲小麦进口总额的 32%），并从乌克兰进口了 14 亿美元（占非洲小麦进口总额的 12%）。

联合国去年表示，36 个国家一半以上的小麦进口来自俄罗斯和乌克兰，其中包括一些最贫穷和最脆弱的国家，包括黎巴嫩、叙利亚、也门、索马里和刚果民主共和国。

根据黑海粮食协议，世界粮食计划署迄今已运送超过 625,000 吨粮食用于阿富汗、埃塞俄比亚、肯尼亚、索马里和也门的援助行动。2022 年，世界粮食计划署从乌克兰采购了全球一半以上的小麦。

俄罗斯投诉

普京抱怨说，俄罗斯被西方欺骗了，因为它自己的出口仍然面临问题。

美国对俄罗斯的不满置之不理。美国驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德上个月表示：“它出口的粮食和化肥与全面入侵前的水平相同，甚至更高。”

普京表示，俄罗斯只是为了非洲和拉丁美洲国家才同意这项协议，但只有大约 3.2-3.4% 的粮食流向了世界上最贫穷的国家，而 40% 的粮食流向了富裕国家。

根据联合国数据，黑海协议下约 3% 的出口流向低收入国家，而高收入国家约占 44%，其余流向中等收入国家。

联合国一直表示，该交易是一项商业活动，并非完全出于人道主义目的，而是通过帮助降低全球食品价格使较贫穷的国家受益。

俄罗斯的要求

在 3 月份致联合国官员的一封信中，俄罗斯阐明了它希望满足的要求，以换取其在粮食交易中的继续合作：

- 莫斯科希望俄罗斯农业银行 (Rosselkhozbank) 重新连接到 SWIFT 支付系统。去年 6 月，由于俄罗斯的入侵，该银行被欧盟切断了与 SWIFT 的联系。欧盟发言人表示，欧盟不考虑恢复俄罗斯银行的业务。

作为变通办法，联合国官员让美国银行摩根大通 JPM.N 在美国政府的保证下开始处理部分俄罗斯谷物出口付款。

联合国最高贸易官员上个月告诉路透社，联合国还与非洲进出口银行 (Afreximbank) 合作创建一个平台，以帮助处理俄罗斯向非洲出口谷物和化肥的交易。

俄罗斯希望通过从俄罗斯陶里亚蒂到乌克兰皮夫登尼港的管道恢复其黑海氨出口。这条每年输送多达 250 万吨氨的管道因战争而关闭。

9 月，路透社报道称，联合国建议俄罗斯化肥生产商 Uralchem 在通过管道到达俄罗斯-乌克兰边境后，将其氨出售给总部位于美国的大宗商品贸易商 Trammo。

在氨管道重新启动之前，莫斯科表示将限制根据黑海粮食协议允许前往皮夫登尼港的船只数量。联合国数据显示，一个多月以来，没有任何船只到过皮夫登尼港。

上周，俄罗斯指责乌克兰军队炸毁了位于乌克兰哈尔科夫地区的世界上最长的输氨管道的一部分。乌克兰地区州长表示，俄罗斯炮击了这条管道。双方均未提供证据。

战争开始后，超过 400,000 吨俄罗斯肥料最初也滞留在欧盟港口，但在俄罗斯表示将捐赠这些肥料后，联合国官员已通过谈判将其放行以出口到非洲。

俄罗斯还希望恢复向俄罗斯供应农业机械和备件；取消对俄罗斯船舶和货物的保险和进港限制；解封俄罗斯化肥公司的账户和金融活动。

俄罗斯谷物、肥料出口

虽然战后俄罗斯小麦和一些化肥的出口有所增加，但俄罗斯氨和钾肥的出口却直线下降。

在 2021-22 季节，俄罗斯出口了 3810 万吨谷物，其中包括 3070 万吨小麦，而普京表示，在 2022-23 季节，俄罗斯预计将出口约 55-6000 万吨谷物——可能是记录。

据美国农业部称，俄罗斯的主要小麦出口市场在中东和非洲，2022-23年期间对所有地区的出口都有所增加。

根据贸易数据，虽然俄罗斯的尿素和钾基肥料磷酸二铵和磷酸一铵的出口量在 2022 年有所增加，但钾基肥料氯化钾 (MOP) 的出口量在 2022 年下降了 37%。