中澳贸易正常化需要的不仅仅是政治手段

温州网国际新闻讯，自从中国在政治争端中首次阻止一系列澳大利亚进口以来，三年多来，限制正在放松，但事实证明，恢复贸易比一开始就停止贸易更具挑战性。

去年年底的一次领导人会议引发了两国关系的解冻，中国在1月份放宽了对煤炭的限制。但三个月过去了，即3月份，煤炭进口量仍是2016-2019年平均水平的三分之一。

贸易商表示，官僚惰性意味着消息要花数周时间才能传到中国海关官员那里，他们必须访问八个政府部门才能对许可证进行分类。买家表示，2月份，澳大利亚仍未进入进口许可证计算机系统。

经济也恶化了。澳大利亚矿商在此期间找到了新客户，不再提供焦煤优惠价格。与此同时，来自俄罗斯和蒙古的廉价进口产品已经占据了中国的市场份额。

“这些事情需要时间，没有魔杖可以让一切恢复正常，这将是一个长达数月的缓慢过程，”澳中贸易委员会主席大卫奥尔森说。

中国和澳大利亚的关系在2017年首次恶化，当时堪培拉对中国在南中国海争议岛屿的军事化表示担忧，并出台了将被视为针对北京的外国干涉定为犯罪的法律。

在澳大利亚要求对COVID-19的起源进行调查后，中国在2020年以贸易限制作为回应，限制了澳大利亚从煤炭到木材的大约170亿澳元的进口。

煤炭贸易的缓慢恢复表明，恢复市场、物流和对限制产品贸易的预期可能需要数月甚至数年时间。

然而，总体而言，尽管有限制措施，澳大利亚对中国的出口仍激增，从2019年的1490亿澳元增至去年的1750亿澳元，这在很大程度上要归功于蓬勃发展的铁矿石贸易对中国钢厂来说至关重要，不能冒中断的风险。

外交部长黄英英去年12月访问了北京，贸易部长预计将在数周内进行同样的访问。

上个月，两国同意在三个月内解决世界贸易组织关于中国大麦关税的争端。澳大利亚贸易部长相信葡萄酒关税将随之而来。

一个问题是对出口货物进行认证的澳大利亚海关工作人员可能短缺。FrankRudkiewicz说，当现在受到限制的木材原木贸易一夜之间消失时，许多人离开了，他是农业部认证的“授权官员”（AO）检查出口货物。

他说：“有很多工作是有保证的，但一夜之间就全部失败了。”

他最近从北澳大利亚大约1,800公里处的南澳大利亚飞往汤斯维尔，以验证一批谷物，因为没有其他人可以提供。

路透社采访了三个州的三名海关工作人员。所有提到的短缺。塔斯马尼亚的一位人士将“全面”问题归咎于政府的审批，从之前的6个月增加到了15个月。

农业部在一份声明中表示，它不知道AO数量有任何重大变化。该部门补充说，从申请到任命的平均时间至少为3-6个月，自2011年以来没有变化。

新的政治气候

官员和出口商表示，竞争、维持新市场的愿望以及对外交解冻时间长短的谨慎态度，将使快速恢复到限制前的贸易水平变得不太可能。

“中国煤炭贸易商现在看不到签订长期合同的动力，”一位驻中国的煤炭贸易商表示，他指的是高库存和“关系再次恶化的潜在风险”。

在澳大利亚，几家葡萄酒、木材和肉类生​​产商告诉路透社，他们不会以牺牲新客户为代价来优先考虑中国市场。

CattleAustralia主席戴维·富特(DavidFoote)说：“失去我们辛辛苦苦建立的新业务将是短视的。”

成功回到中国的生产商还将面临两年多时间才取得进展的竞争对手。

AustralianGrape&Wine负责人LeeMclean表示，由于法国和智利的竞争对手根深蒂固，澳大利亚葡萄酒出口不太可能很快恢复到争议前的水平。

此外，即使在努力促进经济和解的同时，澳大利亚也明确表示，不受限制的贸易并不是以牺牲其他市场为代价重返中国的信号。

两国之间的紧张关系依然存在。澳大利亚在2月以国家安全为由阻止了中国的稀土投资。

即使在她宣布就大麦关税达成协议时，外交部长仍敦促出口商实现多元化。

“我们永远不想发现自己处于完全依赖一个市场的境地，”贸易部长DonFarrell周一表示。